Comparto Scuola : incontro OO.SS. - MIUR del 27 marzo

Comparto Scuola : incontro OO.SS. - MIUR del 27 marzo

Messaggioda Info-Scuole.it » 27/03/2013, 21:22

Per il 27 Marzo p.v. alle ore __.00 è previsto al MIUR un incontro del comparto scuola, con la ripresa e la continuazione degli argomenti all'o.d.g. del 27 Febbraio, del 13 Marzo e del 25 Marzo (tra cui il pagamento degli stipendi e delle ferie ai supplenti).
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Re: Resoconto FLCGIL

Messaggioda Info-Scuole.it » 27/03/2013, 21:24

RESOCONTO DELLA FLCGIL

Finanziamenti alle scuole: si assicura la copertura dei contratti
Il MIUR garantisce i finanziamenti per il pagamento dei supplenti. In corso di assegnazione il MOF. Ancora nessuna novità sul pagamento delle funzioni superiori agli assistenti.
27/03/2013

È continuata oggi, 27 marzo 2013, l’informativa al MIUR aggiornata al termine dell’incontro del 25 marzo.

L’informazione del MIUR
E’ in lavorazione l’assegnazione alle scuole del saldo del MOF 2012/2013.

Sul pagamento delle ferie ai supplenti non ci sono novità dal momento che l’ufficio legislativo non ha ancora fornito il suo parere legale.

Sul pagamento dell’indennità di funzioni superiori l’IGOP (Ispettorato Generale per gli Ordinamenti del Personale e l'Analisi dei costi del lavoro pubblico) sta per emanare una nota di chiarimento per precisare che la retribuzione degli amministrativi facenti funzioni di DSGA non sarà ridotta rispetto a quella già percepita come AA.

Il MIUR ci ha comunicato la situazione sull’assegnazione dei fondi per le supplenze:

1. relativamente all’anno 2012 è ancora in corso la modifica, richiesta dall' Amministrazione ad alcune scuole, dei dati errati inseriti a sistema
2. relativamente all’anno 2013 è necessario che i contratti inseriti a sistema siano sempre convalidati, per tutti i contratti inseriti fino al 13 marzo saranno assegnati i fondi necessari. Si procederà più volte al mese ad integrare le assegnazioni di fondi alle scuole e nel futuro si ipotizza una integrazione settimanale.

L’Amministrazione ritiene che sarà così possibile pagare entro il mese i contratti inseriti entro il 15 dello stesso mese.

Sull'emanazione di linee guida nazionali sul ricorso al mercato elettronico il MIUR sta predisponendo un testo che affronterà anche la questione della coerenza del Titolo IV (attività negoziale) del D.I. n..44/2001 sulla gestione amministrativo contabile delle scuole con il Codice dei Contratti (Dlvo 163/2006) e il suo decreto applicativo (DPR 207/2010).

Il confronto informativo proseguirà sulla de-materializzazione e potenziamento del sistema informativo nel prossimo incontro previsto per il 4 aprile 2013.

La nostra posizione
Pagamento ferie supplenti: è necessario dare quanto prima istruzioni operative alle scuole. La nostra posizione è nota: la legge di stabilità che per noi presenta profili di illegittimità costituzionale si applica con decorrenza 1 settembre 2013, fino a quella data restano valide le regole contrattuali. In proposito si vedano le osservazioni della FLC inviate dal segretario generale con la lettera del 25 marzo 2013.

Pagamento supplenti: positivo il superamento dei ritardi che abbiamo continuamente denunciato anche se le rassicurazioni del MIUR non ci fanno stare tranquilli perché continuano ad arrivarci numerose segnalazioni da parte delle scuole e dei diretti interessati che denunciano problemi nel garantire il regolare pagamento degli stipendi. Se sarà effettivamente come ha sostenuto il MIUR si potranno evitare nel futuro le sofferenze che hanno patito i supplenti per vedersi pagare quanto gli spettava. Un risultato positivo che è tutto da attribuire alla pressione sul MIUR della FLC CGIL che ha contribuito a evidenziare i tanti problemi e a suggerire soluzioni.

Si tratta di un risultato che mette bene in evidenza l’importanza per una buona gestione dello svolgimento di corrette relazioni sindacali. Il confronto e lo scambio con chi conosce i problemi e rappresenta gli interessi dei lavoratori aiuta a cercare le soluzioni migliori. Grazie al lavoro e alla competenza delle segreterie è stato possibile migliorare il sistema e accelerare i pagamenti. Abbiamo insistito sulla necessità di “ascoltare” le scuole e sull’urgenza di dare istruzioni precise.

Funzioni superiori: è del tutto insoddisfacente “rassicurare” gli amministrativi che sostituiscono i Dsga che non guadagneranno di meno e che non si ridurrà il loro stipendio se è più alto dello stipendio iniziale del DSGA. Bisogna interrompere i comportamenti di diverse Ragionerie Territoriali che illegittimamente stanno recuperando le somme pagate fino al 31 dicembre 2012 nel rispetto del contratto nazionale. Si deve modificare l’interpretazione sbagliata dell’IGOP che applica in modo retroattivo la norma contenute nella legge di stabilità che ha modificato il contratto nazionale. Viola il CCNL l’indicazione dell’IGOP che pone a carico del FIS la parte fissa dell’indennità di direzione per l’assistente amministrativo che svolge le funzioni di DSGA su un posto vacante.

Abbiamo sollecitato il MIUR a rappresentare al MEF ed ai suoi Ispettorati l’insostenibilità, anche davanti ai giudici, di interpretazioni lesive dei diritti contrattuali dei lavoratori.

Abbiamo segnalato che né la nota dell’IGOP né il MIUR considerano l’istituto delle reggenze dei Dsga che pure in alcuni casi sono state attribuite e che debbono essere pagate.

Emanazione di linee guida nazionali sul ricorso al mercato elettronico: abbiamo sottolineato la necessità di dare ai Dirigenti scolastici ed ai DSGA i chiarimenti necessari a gestire tutta la tematica degli acquisti. Le norme che sono intervenute su altre già esistenti e con le finalità più varie, dal risparmio al contrasto alla corruzione, hanno creato un quadro estremamente confuso. Vanno chiariti gli obblighi per le scuole del ricorso alle convenzioni CONSIP o alle altre modalità previste dalle norme.

Abbiamo infine segnalato la necessità che alle scuole siano al più presto erogati tutti i finanziamenti previsti per l’esercizio finanziario 2013 perché sono moltissime quelle che si trovano a non poter pagare i fornitori e in particolare difficoltà sono quelle scuole che debbono rendicontare i pagamenti, ovviamente dopo averli effettuati, per poter ottenere il completamento dell’erogazione dei fondi.

Per queste scuole si determina un cortocircuito perverso: non ricevono il finanziamento perché non hanno potuto pagare e non possono pagare perché non ricevono il finanziamento.

I temi affrontati nel confronto con il MIUR e che stiamo continuamente sollecitando sono parte della generale iniziativa della FLC CGIL per ridare centralità alla scuola pubblica che vede un significativo momento nel presidio sotto il Ministero dell’Istruzione il prossimo 10 aprile.

____________________

Roma, 25 marzo 2013

Al Capo di Gabinetto del MIUR
Dott.re Luigi Fiorentino

Al Capo Dipartimento per l’Istruzione
Dott.ssa Lucrezia Stellacci

Al Direttore Generale per la politica finanziaria e per il bilancio
Dott.re Marco Ugo Filisetti

Oggetto: osservazioni bozza di circolare Miur sui trattamenti economici sostitutivi delle ferie non godute del personale della scuola.

Di seguito formuliamo le nostre osservazioni sulla bozza di Circolare che a nostro giudizio presenta criticità e punti problematici che sinteticamente si riassumono:

1.La legge di stabilità 2013 intervenuta sulle ferie del personale della scuola (art. 1, commi 54, 55 e 56) ha previsto che le ferie non godute possano essere pagate, ma solo in via residuale. Tale norma introduce, modificando unilateralmente il CCNL 2006/2009, l'obbligo di fruirle anche nei periodi di sospensione delle lezioni. Si tratta di un’invasione di campo della sfera contrattuale che, a nostro giudizio, non è esente da profili d’incostituzionalità in quanto discrimina i lavoratori nella fruizione di un diritto costituzionale, viola il principio di eguaglianza (art. 3 Cost.) e quello del diritto a una retribuzione proporzionata (art. 36 Cost). Tuttavia detta norma è comunque applicabile dal 1.09.2013 e non dal 1.9.2012 come si evince dalla bozza di circolare che ci è stata consegnata. A sostegno della nostra tesi si veda quanto espressamente previsto dallo stesso comma 56 della legge. Fino a quella data valgono e si applicano integralmente gli articoli 13 e 19 del CCNL 2006/2009.
2.La tabella esplicativa contenuta nella bozza della circolare è priva di fondamento perché introduce una distinzione temporale non prevista da nessuna delle norme e delle disposizioni (spending review, circolare funzione pubblica e legge di stabilità) che sono intervenute sull’argomento.
3.La complessità e la lunghezza della circolare, che dispone anche per il passato, rischia di aumentare il contenzioso specie in quelle scuole dove già sono stati liquidati i compensi sostitutivi laddove la brevità del contratto di lavoro e le esigenze di servizio non hanno consentito la fruizione delle ferie.
Pertanto formuliamo le seguenti proposte per la riformulazione della circolare in oggetto:

a) indicare la data del 1 settembre 2013 quale decorrenza delle nuove disposizioni dei commi 54 e 55 dell’art. 1 della legge di stabilità 2013;
b) prevedere al sistema NoiPa le funzioni necessarie a disporre il pagamento delle ferie secondo le disposizioni del CCNL artt. 13 e 19 per il periodo 1 settembre 2012/31 - agosto 2013, tenuto conto che la legge di revisione della spesa pubblica cosiddetta “spending review”, data la sua formulazione generale, non è applicabile nello specifico al comparto scuola.

Infatti nella scuola i supplenti vengono chiamati per assicurare i livelli essenziali delle prestazioni.
Si inviano con l’occasione cordiali saluti.

Il Segretario Generale
Domenico Pantaleo
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Re: Resoconto CISL SCUOLA

Messaggioda Info-Scuole.it » 27/03/2013, 21:27

RESOCONTO DELLA CISL SCUOLA

Problematiche retributive – Incontro del 27 marzo 2013

In merito alla liquidazione dell’indennità per ferie non godute del personale scolastico l’Amministrazione ha informato le OO.SS. che, non essendoci stata risposta, da parte dell’ufficio legislativo, alle osservazioni formulate nell’incontro precedente non vi erano novità su cui proseguire la discussione ed in conseguenza di ciò ha proposto di aggiornare ad una prossima riunione la discussione di tale punto.

Si è passati, quindi, ad esaminare la questione riguardante la indennità di funzione superiore per l’assistente amministrativo che sostituisce il Dsga.
La CISL Scuola ha ribadito la totale contrarietà a quanto indicato nella nota 107034 del 10.12.2012 del Mef – Ragioneria Generale dello Stato – ( che tra l'altro prevede la detrazione dell'importo delle posizioni economiche percepite dal differenziale retributivo tra gli iniziali dei due profili) preannunciando diffide rispetto a disposizioni, da parte di alcune ragionerie territoriali, di recupero retroattivo su somme percepite fino al 31 dicembre 2012.
La CISL Scuola ha osservato infatti che, fermo restando la valutazione di promuovere azioni di contrasto della legge 228/2012 ex art. 1 commi 44 e 45 fino alla illegittimità costituzionale per disparità di trattamento, la decorrenza delle condizioni peggiorative sul pagamento delle indennità di funzioni superiori non possono che decorrere dalla data di entrata in vigore della legge di stabilità, non potendo per alcun motivo compromettere le aspettative e i diritti maturati dalle parti nei periodi precedenti.
Abbiamo sollevato anche la questione dell’indennità di direzione parte fissa in quei casi in cui il posto è vacante e disponibile e la cui copertura finanziaria è già nelle disponibilità delle ragionerie territoriali che, quindi, dovrebbero provvedere alla liquidazione senza che tale somma ricada sulle risorse del fondo di istituto.
Ci siamo riservati di formalizzare in forma scritta quanto detto durante l’incontro, peraltro già sollevato anche in occasioni precedenti, richiedendo al Miur di sostenere nell'interlocuzione al Mef quanto espresso dalle OO.SS. per un riesame della nota sopra citata al fine di eliminare le parti in contrasto con le norme contrattuali e legislative al fine di evitare un contenzioso che vedrebbe l’amministrazione non solo soccombente ma nella condizione di un maggior esborso per spese, interessi e rivalutazione monetaria.

Per quello che riguarda l'accesso al mercato elettronico il Miur ha riferito che si stanno predisponendo le linee guida per mettere le scuole nella condizione di operare in maniera informata, chiara e trasparente.
La CISL Scuola ha chiesto di avere a disposizione la bozza quando questa sarà predisposta dall’amministrazione.

Durante la riunione, ed a seguito di nostra richiesta, l'amministrazione ha comunicato la assegnazione sui POS degli importi relativi ai contratti caricati a SIDI da gennaio a marzo 2013 (rilevazione al 13 marzo) mentre resta ancora in sospesa la partita relativa agli ultimi mesi del 2012 per quelle scuole che hanno ricevuto indicazione per un nuovo invio dei dati ( perchè quelli precedentemente inviati sono stati ritenuti discordanti dal Miur ) in quanto il termine per l'adempimento non è ancora scaduto.
Abbiamo insistito su una modifica della procedura di lettura dei contratti ed assegnazione dei fondi affinchè il personale percepisca quanto dovuto nei tempi giusti.
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Re: Resoconto SNALS

Messaggioda Info-Scuole.it » 27/03/2013, 21:30

RESOCONTO DELLO SNALS

27/03/2013
Incontro al MIUR - Direzione Generale per la Politica Finanziaria e per il Bilancio

Nella mattinata di oggi, 27 marzo 2013, si è tenuto al Miur, presso la Direzione Generale per la politica finanziaria e per il bilancio, un incontro con il seguente o.d.g.: retribuzione per lo svolgimento delle mansioni superiori; dematerializzazione e potenziamento sistema informativo, emanazione linee guida nazionali sul ricorso al mercato elettronico.

L’Amministrazione era rappresentata dal Direttore Generale, dott. Marco Ugo Filisetti e dal dott. Pinneri.

La delegazione SNALS-CONFSAL ha richiesto, in premessa, notizie sulla circolare delle ferie, la cui bozza, predisposta dalla Direzione Generale del bilancio e delle politiche finanziarie e, fortemente contestata nei suoi contenuti dalle delegazioni sindacali, attraverso i propri interventi e con i pareri espressi dagli studi legali, doveva essere sottoposta dalla Direzione Generale per la politica finanziaria e per il bilancio, al parere dell’Ufficio di Gabinetto del Ministro e del Dipartimento dell’istruzione.

Il dott. Filisetti ha dichiarato, nella riunione odierna, di aver richiesto il parere dell’Ufficio di Gabinetto del Ministro e che il parere non è stato ancora espresso, in quanto tale Ufficio ha chiesto, a sua volta, il parere dell’ufficio legislativo del Miur.

Si è poi passati alla discussione degli altri argomenti posti all’o.d.g. dell’incontro di oggi e sopra riportati.

L’Amministrazione, per quanto attiene lo svolgimento di funzioni superiori, ha dichiarato di aver avuto una interlocuzione con il MEF sulla specifica materia e ha precisato che l’invio agli Uffici territoriali del Ministero dell’economia e delle finanze, delle istruzioni operative relative ai pagamenti del personale della scuola non viene effettuato dal Miur ma dall’Ispettorato Generale dell’Economia e delle Finanze (IGF) che provvede a diramare le istruzioni dell’IGOP alle Ragionerie Territoriali dello Stato.

Inoltre ha dichiarato che, in merito alla circolare emanata dall’IGOP il 7 dicembre 2012 e diramata il 10/12/2012, il Miur non condividendone alcuni dei contenuti ha avuto un’ampia e lunga interlocuzione con il MEF e sembra che quest’ultimo sia intenzionato ad emanare delle precisazioni.

Per quanto attiene l’emanazione delle linee-guida nazionali sul ricorso al mercato elettronico, ha preannunciato che è in corso di definizione un apposito decreto che fornirà le dovute precisazioni in merito e che sarà sottoposto alle OO.SS., non appena avrà completato il suo iter formativo.

L’Amministrazione ha dichiarato che nelle prossime ore provvederà ad appostare sui POS delle scuole le somme necessarie per provvedere al pagamento di tutte le supplenze, relative al 2013, inserite a sistema entro il 13 marzo. Per il futuro sarà semplificato l’iter e saranno accelerati il più possibile i pagamenti delle supplenze.

Inoltre, per quanto riguarda i pagamenti delle supplenze rimasti sospesi e relativi ai mesi di ottobre, novembre e dicembre 2012, non appena le scuole nelle quali si erano verificati i disguidi, invieranno tutta la documentazione e i chiarimenti richiesti, si procederà con sollecitudine al pagamento.

Infine, la discussione sulla dematerializzazione e potenziamento del sistema informativo è stata rinviata al prossimo incontro previsto per mercoledì 3 aprile p.v..

La delegazione SNALS-CONFSAL ha effettuato le dichiarazioni e richieste appresso riportate e suddivise per argomento:

Retribuzione per lo svolgimento delle funzioni superiori
In relazione a quanto previsto dall’art. 1, comma 44, della legge di stabilità avente per oggetto ”liquidazione compenso assistenti amministrativi sui posti di DSGA vacanti o disponibili”, la Delegazione SNALS-Confsal ha dichiarato che tale norma è fortemente penalizzante per il personale; molti assistenti amministrativi hanno accettato la nomina per lo svolgimento di mansioni superiori quali DSGA a settembre, sapendo di andare incontro ad un certo pagamento, fortemente disatteso dalla legge di stabilità; se avessero conosciuto con esattezza a quale tipo di retribuzione andavano incontro non avrebbero certamente accettato di svolgere un lavoro oneroso e carico di responsabilità, rischiando, paradossalmente di avere un danno economico. Su questo punto, inoltre, la nostra delegazione ha dichiarato che ci vengono segnalate proteste continue dalla generalità delle province e che la Segreteria Generale, tramite l’Ufficio Legale Centrale, sta valutando una possibile azione giudiziaria da intraprendere a tutela degli interessati; ha rivendicato, comunque, la certezza della effettuazione del pagamento di un assegno ad personam, come previsto dalla normativa in vigore in materia di retribuzione e da un ormai consolidato indirizzo giurisprudenziale. Ciò in tutti i casi in cui la retribuzione in godimento da tali lavoratori, all’atto dell’incarico di mansioni superiori a DSGA, ecceda la retribuzione iniziale prevista per il profilo di DSGA.

Emanazione linee guida nazionali sul ricorso al mercato elettronico
La nostra Delegazione ha auspicato che le linee-guida nazionali sul ricorso al mercato elettronico siano snelle e non determinino lungaggini e ulteriore appesantimento di lavoro per le segreterie scolastiche, già oberate da una sempre più crescente mole di lavoro, aggravata dalla falcidie degli organici, attuata a seguito di penalizzanti disposizioni di legge.
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Re: Resoconto UIL SCUOLA

Messaggioda Info-Scuole.it » 27/03/2013, 21:37

RESOCONTO DELLA UIL SCUOLA

27 Marzo 2013

Retribuzione per lo svolgimento delle funzioni superiori di Dsga e pagamento supplenti
Incontro ministero – sindacati

Il giorno 27 marzo si è svolto un incontro tra il Miur e le organizzazioni sindacali sulla retribuzione per lo svolgimento delle funzioni superiori e sull’emanazione di linee guida nazionali sul ricorso al mercato elettronico. Per la Uil scuola ha partecipato Pasquale Proietti.

Retribuzione per lo svolgimento delle funzioni superiori di DSGA
Su questi aspetti la Uil ha inviato, già in data 14 febbraio, una nota al Ministro dell’Istruzione Profumo e al Ministro dell’Economia Grilli con la quale rappresenta la situazione di grande difficoltà conseguente alla nota IGOP, del 7 dicembre 2012, e a quanto stabilito dall’art. 1, commi 44 e 45, della Legge di stabilità 2013 (Legge n.228/12), che determina l’indennità di funzioni superiori da attribuire al personale ATA con incarico di DSGA.
Quest’ultima norma ha disposto che la liquidazione del compenso per gli incarichi superiori debba essere effettuata, a decorrere dall’anno scolastico 2012/13, tramite ruoli di spesa fissa “in misura pari alla differenza fra il trattamento previsto per il DSGA a livello iniziale quello complessivamente in godimento dall’assistente amministrativo incaricato”.
Nel corso dell’incontro, la Uil ha ricordato al Miur che tale previsione può determinare, in presenza di un incarico di mansioni superiori, in alcuni casi di natura obbligatoria che prevede assunzione diretta di responsabilità, una retribuzione minore rispetto a quella in godimento nel profilo inferiore, circostanza non sempre esplicitata all’atto del conferimento dell’incarico.
La Uil ha rappresentato il pericolo, nell’eventualità che tale norma venisse confermata, del determinarsi di un contenzioso diffuso e della rinuncia motivata da parte degli interessati all’incarico superiore, con il conseguente blocco delle attività amministrativo contabili delle scuole interessate.
Su tutti questi aspetti il Miur, pur prendendo atto delle proposte dei sindacati, non ha assunto nessun impegno e non ha fornito nessuna indicazione, ha preso solo tempo in attesa della conclusione dell’interlocuzione già avviata col MEF.

Linee guida per il ricorso al mercato elettronico in materia di acquisti
Su questa materia il Miur si è limitato ad illustrare una bozza di decreto, ancora non definito, col quale si dovrebbe dare facoltà al Ministro dell’istruzione di adottare “linee guida” per il ricorso al mercato elettronico in materia di acquisti.
Tutta la materia, ancora non definita, verrà discussa in successivi incontri specifici.

Pagamento supplenti
Nel corso dell’incontro, è stato comunicato alle organizzazioni sindacali che stanno per essere erogate le risorse per il pagamento delle supplenze per tutti i contratti comunicati dalle scuole entro il 13 marzo scorso.
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